杭绍台高铁先行段正式开工！
“龙楼凤阙不肯住，飞腾直欲天台去。”这是诗仙李白为浙江天台山写下的经典名篇。
伴随杭绍台高铁先行段开工，原本的无铁县天台即将梦圆高铁，天台山优质的生态资源影响力将进一步放大，台州到杭州的“一小时交通圈”迎来关键性一跃！
12月23日，备受期待的杭绍台铁路先行段在浙江省台州市天台县白鹤镇的九龙山隧道破土动工，标志着中国首个民资控股高铁PPP项目正式进入实质性建设阶段。
作为牵头控股杭绍台高铁的意向投资方，复星集团代表、星景资本执行总裁方建宏出席开工仪式。
杭绍台铁路项目是国家首批PPP示范项目之一，已纳入国家中长期铁路网规划和铁路“十三五”发展规划，是长三角城镇化地区综合交通网和城际快速骨干交通网的重要组成部分。
方建宏在现场接受记者采访时表示，杭绍台高铁的建设，将打通浙江省会杭州至温台城市群、台州都市圈的对角线，极大地拉近中心城市与沿线城镇的时空距离，催生“同城效应”。
“考虑到复星集团今后在国内基建领域的PPP布局，通过杭绍台高铁形成循环优化的投资生态圈，当中所蕴含的可复制可推广的PPP投资经验含金量十足。”
现场直击
▲杭绍台铁路项目开工仪式开始。
▲浙江省台州市委副书记、市长张兵主持开工仪式。
▲浙江省发改委副主任、杭绍台铁路筹建协调小组组长焦旭祥介绍项目概况。
▲先行段施工单位代表表态发言。
▲绍兴市政府领导发言。
▲台州市委书记王昌荣发言。
▲中国铁路总公司计统部副主任夏保和讲话。
▲浙江省政府副秘书长夏海伟宣布开工。
▲复星集团星景资本列席民企方阵。
▲开工现场礼炮齐鸣，彩带飞扬
▲九龙山隧道破土施工！
从项目规划看，杭绍台铁路北起杭州枢纽杭州东站，利用既有杭甬客专至绍兴北站，经绍兴市越城、上虞、嵊州、新昌和台州天台、临海、椒江、路桥、温岭，终于新建杭绍台铁路温岭站。线路全长269公里，新建正线224公里，设计时速350km/h，项目总投资448.9亿元，桥隧比87.4%。计划四年后建成。
复星牵头控股的三大关键词
一年多的时间里，杭绍台铁路项目从无到有，从规划研究到进入公众视野，项目前期快速推进，顺利完成先行段年底开工的目标，其显著的工作成果让人惊喜。
今年9月，复星集团牵头吉利集团、万丰奥特集团等两家民企与浙江省交通投资集团等正式签订“杭绍台铁路PPP项目合作协议”，国内首个民营控股高铁PPP项目就此诞生。
复星集团成员企业星景资本是杭绍台高铁项目的具体实施方之一。在星景资本总裁温晓东看来，复星之所以如此大胆地牵头打造国内首个民资控股高铁，离不开三个关键词！
关键词一：民资控股
——大时代的PPP号角
随着市场经济的不断深入，民营资本进入铁路领域的号角已经吹响。
杭绍台高铁是国家级铁路PPP示范项目、浙江省PPP项目一号工程，项目总投资规模预计达448.9亿元，其中工程投资432.9亿，是国家首批引入社会资本的8个铁路示范项目之一，也是目前唯一一个民营企业牵头控股的高铁项目。
根据“PPP项目投融资方案”，杭绍台铁路项目PPP的总投资规模448.9亿元，在社会投资人选择确定后，将由民营资本、中铁总公司、浙江省交投集团、沿线地方政府共同出资成立SPV公司（特殊目的公司），即日后的“业主”。其中最大的亮点是，民营资本股比为51%，成为“绝对控股”。
运用PPP模式解决大基建项目的投融资难题，是复星的拿手好戏。作为复星集团唯一的PPP投资平台，星景资本在河南、内蒙古、山西等地都落地了多个国家级PPP示范项目，项目操作经验成熟丰富，落地基金规模超200亿。
通过民营资本来控股高铁项目，有助于优化股权结构，提高决策效率和成本控制能力，能真正降低项目造价，继而配合灵活有效的运营能力，其经济效益会比传统铁路项目更有保障。
温晓东表示，民资控股高铁项目的案例前所未有，对于星景资本乃至所有PPP投资公司来说，都是一个宝贵的锻炼机会。一旦形成循环优化的投资生态圈，当中可复制可推广的PPP投资经验将弥足珍贵。
关键词二：高效决策
——令人拍案的“浙江速度”
可研评审刚结束，可研支撑性专题已具备报批条件；工可尚未批复，先期开工段初步设计、施工图评审会均已召开；项目刚得到国家发改委工可核准批复，次日便取得九龙山先期开工段初步设计批复……
高效的“浙江速度”，是杭绍台铁路PPP项目推进过程中不可忽视的关键因素。
由于ppp项目投资在国内相对创新，相关法律法规不甚完善，一般项目的落地时间长达6到12个月。然杭绍台铁路PPP项目从开始运作，直至9月签约，仅用了短短的3个月时间。
温晓东介绍，该项目一开始就得到浙江省委省政府的大力支持，在推进过程中一直受到浙江各级政府的关怀，浙江省发改委、省交投等具体执行部门在沟通过程的高效率是令人印象深刻的。
今年以来，杭绍台铁路项目前期审批工作驶入“快车道”，从3月底的预可研评审到11月30日的项目核准国家发改委获批，仅用了8个多月时间，这在全国同类铁路项目的评审报批中同样罕见。
围绕前期报批“又好又快”目标，各家项目合作主体在现有审批流程去框架下，一环扣一环，打出组合拳、交叉拳，打出时间差，实现依法依规快速高效示范。
关键词三：家国情怀
——“浙商回归”的领头羊
事实上，杭绍台铁路的建设，在打造浙江省“1小时”交通圈的同时，也将有力推进沿线开发建设和旅游业发展，进一步促进浙江省内市域一体化发展，更彰显着复星集团积极响应“浙商回归”的投资决心。
温晓东坦言，和经济效益相比，投资杭绍台高铁项目更多考虑了社会效益。星景资本本身就是复星集团成员企业，而复星从根本上上来说属于浙商企业，有着浓重的“家国情怀”，期待利用杭绍台高铁项目这一契机，在“浙商回归”之路上起到带头作用。
温晓东认为，民营控股高铁项目有望整体提高铁路建设的管理效益、成本控制能力，实现运营创新，把复星的股权投资能力和产业集群有机融合。这也是复星集团在浙江铁路建设推广中应做的贡献。
2012年，“浙商回归”被作为浙江省政府的“头号工程”。在“回归经济”走入第五个年头之后，浙商回归层次不断提升，正在呈现从单一产业回归到 “技术、产业、总部、资本”相融合、从单独回归到抱团回归的新格局。
在此前带动在外浙商抱团回归的道路上，复星集团已涉及金融、制造、健康、互联网等多个领域，如今，复星集团正式试水高铁建设，牵头吉利集团、万丰奥特集团等民企运用创新的PPP模式努力解决项目投融资难题。
杭绍台铁路大事记：
2015年11月，国家发改委、交通部将杭绍台铁路项目列入长三角城际轨道交通项目。
2015年12月28日，国家发改委正式将杭绍台铁路列入全国“社会资本投资铁路示范项目”名单，全国仅8条。
2016年2月18日，浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙在台州调研。他说，杭绍台铁路我支持你们上而且要快上。
2016年3月28日，杭绍台铁路预可研评审，6月出具预可研审查意见。
2016年7月11日，中国铁路总公司、上海铁路局、中铁五院专家一行赴天台踏勘新建天台站选址。可研评审会召开。
2016年9月21日，杭绍台铁路先行开工段初步设计审查会召开。
2016年9月28日，复星集团牵头民企与浙江省交通投资集团等签订了“杭绍台铁路PPP项目合作协议”。
2016年11月30日，杭绍台铁路项目正式核准。
2016年12月23日，杭绍台铁路先行段开工。
目前，杭绍台高铁项目各部门正在努力探索建立股权合作、回报平衡、风险平衡、项目运营、PPP合作期满移交以及沿线政府投入补偿等六大机制，以形成社会资本投资铁路建设可复制、能推广的示范经验。
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